瓶颈待破：“科技初创型企业贷款额度最多百万元”。

　　“中小企业融资难”已引起中央到地方政府的高度关注。10月13日，第12届全国中小企业信用担保机构负责人联席会在温州举行，图为一位担保机构与会代表会间离席接听电话。

　　上海将加强对中小企业融资担保。在13日上海市政府召开的新闻发布会上，上海市发改委是如是强调。

　　在目前货币政策仍未松动的背景下，上述信号对上海中小企业可谓是个利好。另据知情人士指出，今年以来，上海虽然在融资担保领域有很多新的举措，但是在力度上仍需加强。

　　在13日的新闻发布会上，上海市发改委主任周波介绍了上海经济加快结构调整、推动发展转型方面的进展情况。

　　值得注意的是，进入“十二五”后，上海的发展环境已发生变化，传统发展模式已难以为继。如何实现经济平稳发展中率先转型？在昨日的新闻发布会上，上海市发改委给出的答案是：突破结构与体制瓶颈，持续加大现代产业投资加快高新技术产业化等。

　　上海市发改委还透露，未来上海将打造“申”字形服务业集聚带；并将争取国家批准开展服务业增值税扩围试点，鼓励发展新兴服务业。（编注：所谓增值税扩围，指的是增值税替代营业税，成为覆盖工业、商业和服务业的税种。一些生产性服务业企业入围增值税，可以进行固定资产进项抵扣，避免营业税领域的重复征税现象。）

　　上海需要“二次创业”

　　在10月10日召开的上海市政府常务会议上，上海市发改委在《关于本市转型发展总体形势的汇报》中称，上海人均生产总值已突破1万美元，传统发展模式已难以为继。今后随着资源环境约束的加剧，一般传统制造业很难再有跨越式发展，而驱动新一轮发展的现代服务业和战略性新兴产业，目前尚未成为经济增长的坚实支撑，产业发展正处于新老交替的转型过程中。今后一个时期，上海经济增速低于全国可能成为一个常态。

　　上海市发改委认为，在此背景下上海需要通过突破结构与体制瓶颈，进行“二次创业”。

　　谈到“十二五”的具体举措，在昨日的新闻发布会上，上海市发改委主任周波称，未来上海将健全重大项目协调推进机制，争取落地一批总部机构、银行二总部等功能性项目，加快推进张江国家自主创新示范区、上海国际旅游度假区、世博园区、虹桥商务区、临港产业园区等重点区域规划建设。

　　周波称，上海还将“争取国家战略性新兴产业重大应用示范工程、重大产品技术试点落户，在新兴产业技术创新、高技术服务业等领域启动一批重大专项。积极拓展新兴产业融资渠道，加快构建以财政投入为引导，企业投入、银行信贷、民资外资等多元构成的新兴产业投入体系。”

　　“申”字形服务业集聚带

　　关于上海的产业结构转型，上海市发改委副主任肖林在昨日的新闻发布会上说，上海产业结构调整的方向就是加快形成以服务经济为主的产业结构，“十二五”规划纲要里面提出2015年上海的服务业增加值占全市GDP的比重要达到65%左右。

　　肖林还表示，上海服务业发展要打造以东西轴线、黄浦江和中环线组成的“申”字型现代服务业集聚带，特别是虹桥商务区建成以贸易为主的承载区，世博园的后续开发，黄浦江两岸的开发，迪士尼国际旅游度假区，这些标志性的区域都是下一轮服务经济发展的重点区域。

　　据介绍，上海将推动服务经济六大重点领域和一些新兴领域的发展。其中，重点领域包括金融服务、航运物流、商贸服务、文化创意、信息服务、旅游会展。新兴服务业包括新兴金融、专业服务、高技术服务、研发设计、电子商务、数字出版、教育培训、医疗保健、体育健康、节能环保服务和家庭服务等。

　　融资创新试点

　　在当前信贷紧缩的背景之下，上海如何保障转型发展中起关键作用的中小企业获得融资备受关注。在昨日新闻发布会上，有关“突破瓶颈加快高新技术产业化”，周波特别提到了“加强对中小企业融资担保”。

　　在10月10日召开的上海市政府常务会议上，上海市发改委也提出，“鼓励中小企业运用企业债券、票据融资、资金信托等直接融资工具，发展股权投资、创业投资等直接投资形式，加大对新兴产业投资。”

　　上海慧谷高科技创业中心主任、上海交大科技创业研究中心主任李湛昨日在接受早报记者采访时称，今年上海在对科技型创业企业的融资支持上有了一些与以往不同的地方，“在张江自主创新示范区被国务院批复之后，比如知识产权抵押等，在示范区里作为试点是不在话下的。”

　　李湛称，此外上海市还成立了小额贷款公司。这些小额贷款公司有所创新，不要求用传统的有形资产来抵押，而是可以用诸如订单、合同等来抵押；还有就是保险抵押贷款，这也是一个创新，政府跟银行会共同分担一些风险，“这些上海都在试点。”

　　瓶颈：“贷款最多百万元”

　　“科技型创业企业的特点是：其本身没有太多的有形资产可以抵押，更多的是信用、知识产权、创新资产。怎么建立这样的创业金融体系，是一个需要长远考虑的建议。”李湛称，“虽然今年有这么多新举措，但就慧谷的情况来看，对于科技初创型企业的融资额度还是没有去年多。”

　　另据一园区的一位相关人士称，目前对初创的科技企业支持有限的问题主要是贷款的额度都很小，最多的也就是百万元级的，而且还都是处在试点的一种状况，并不是一种普遍的做法。

　　闵行区的一家光伏企业负责人也曾向早报记者表示，其采用的技术不是目前主流的晶硅电池，而是采用了另一种潜力更大的技术路线，“但是由于企业规模小，成立几年来，拿到的政府扶持资金只有20万元，对于企业发展而言微不足道。”

　　上述园区相关人士称，科技创业型企业的融资难问题一直以来都是存在的。虽然这些年政府也有很多的努力，但仍有差距。“我们对科技创业型企业的认定和评价倒是有很多，比如高新科技企业、千人计划、科技小巨人企业，等等，这相当于认为这些企业是有信用的。但是当涉及到融资贷款时，这些认定又没用了，往往需要另搞一套――往往看有形资产，论证下来又贷不到款了。”

　　李湛称，创新驱动、转型发展，得有一大批的科技创业企业成长起来。这些企业发展需要金融的支持。全球也有很多案例，现在的科技巨头，早期都是非常小的，但是很有活力，获得资金后能够发展迅速。但是现在的风险投资更喜欢没风险的后期项目，在这种情况下，就需要政府去支持这些初创企业。